LOS PODERES FÁCTICOS en una Época de Descentramiento de la Política

¿Que son los Poderes Fácticos?

Introducción

Nadie puede discutir que en la actualidad vivimos una realidad que sobrepasa muchas barreras que anteriormente parecían inalcanzables e insólitas para las sociedades, esto se debe en gran medida a que nuestras sociedades actuales, en los últimos años la población ha tenido acceso a una gran cantidad de información de alto grado de interés y complejidad que se desprende de la inercia derivada de la toma de decisiones por parte del Gobierno.

Este cambio en el paradigma genero una apertura y una gran reconfiguración, reconstrucción y redirección de las organizaciones gubernamentales, esto en gran parte surge como un acto de reacción por parte del Gobierno, ante un ambiente cada vez más complejo que nos demuestra que la dinámica de las sociedades actuales va mas allá de lo que anteriormente estaba constituido y que finalmente desemboca en la aparición de nuevos actores o grupos organizados que vienen a plantear la aparición de una nueva concepción de poderes fuera del ámbito gubernamental.

Bajo este esquema, es importante apunta que estos grupos de poder no son algo nuevo, sin embargo, en el contexto mexicano este fenómeno se presentaba dentro del propio sistema gubernamental; por lo que a raíz de la complejidad contextual y de las eventualidades sufridas por el Estado, (reducción en sus funciones) las sociedades, (mayores exigencias y mayores demandas) y otros grupos organizados de gran influencia (empresarios, políticos, delincuencia) surgen estos poderes denominados “facticos” que tratan de tener influencia en las decisiones gubernamentales.

Es preciso acentuar que la dinámica que llevan estos grupos pueden tener múltiples interpretaciones, pero existen dos grandes características de estos nuevos esquemas, que se configuran dentro del contexto social; en un primer aspecto se encuentra la consolidación y el fortalecimiento de estos poderes facticos como resultado de la “Captura del Estado” y por otro lado se encuentra la evolución y perspectivas que tienen estos poderes en el juego político y la importancia que han adquirido estos poderes en relación con el Gobierno.

Poderes facticos: El surgimiento de actores que atentan contra el Estado de Derecho o Grupos que amplían y retroalimentan al gobierno.

Es bien sabido que los problemas sociales siempre son muy complejos y que la reacción por parte de los Gobiernos debe de estar bien enfocada para tratar de responder a las incisivas demandas que vienen del exterior, este panorama parece bastante comprensible y parece llevar una dinámica bastante coherente, pero esta concepción del sistema político parece haber llegado a tal grado, que en la actualidad resulta deficiente, debido a que el ambiente (mediante grupos organizados) en cuestión no solo realiza demandas sino que tiene la intención de participar en las decisiones gubernamentales.

Este panorama es interesante en el sentido de que estos grupos tratan de consolidarse como entes que busca incidir en las decisiones del Gobierno tratando de imponer sus intereses en relación de las decisiones tomadas por este, este dilema en un primer momento parece bastante comprensible y hasta favorecedor para la eficiente implementación de políticas públicas encaminadas a solucionar el problema, pero este panorama cambia cuando se empieza a cuestionar sobre cuales o que grupos son los que realizan una acción de presión ante el Gobierno.

Estos grupos pueden variar dependiendo de su constitución, su razón de ser y de existir y el tipo de intervenciones que pretende impulsar; estos preceptos nos permiten construir una imagen por la cual estos actores deciden congregarse en un grupo y exigir que sus demandas sean consideradas de inmediato; este poder que llegan a tener puede variar de acuerdo a sus estipulaciones que devienen de su capacidad de negociación, de presión y de intimidación, por lo general estos grupos interactúan conforme a sus intereses y se desenvuelve muy cercanos al Gobierno generando una constante retroalimentación.

En esta conceptualización es indispensable argumentar un factor que gira dentro de esta dinámica, hacia otra perspectiva ya que la generación de muchos poderes facticos que tienen una fuerte incidencia en el actuar del Gobierno suele ir más allá de las facultades establecidas por el Estado de Derecho, esto es un problema sumamente preocupante, ya que somete al Estado a un proceso de debilitamiento, en el sentido de que no tiene una autoridad completamente regulatoria y esto le reduce la capacidad de acción ante una creciente pluralidad política.

Es importante denotar esta situación en el sentido de que la labor del Estado está siendo acotada y que las demandas de la sociedad van en crecimiento, esta paradoja es crucial ya que el Estado se ha envuelto en una situación de captura en donde las variables que tiene para enfrentar su dinámica diaria son muy escasas, esta situación obliga a que los grupos organizados que resultan cruciales para la estructura gubernamental tenga la posibilidad de ejercer presión debido a las acciones ineficientes del Estado y esto a su vez ocasiona que las regulaciones legales no tengan un efecto real en determinados contextos.

En esta tónica, los poderes facticos tienen características que resultan interesantes debido a que, muchos de estos grupos se organizan de una forma muy orgánica y transparente, lo que puede favorecer a dinámicas como, la Democracia, la Participación Ciudadana, y la Rendición de Cuentas enfocándola de una forma más directa; pero también pueden alterar el orden constitucional y legal atentando contra los principios básicos del Estado de Derecho lo que desdeña al Estado Democrático y a los principio de Legalidad.

Algunos poderes facticos surgen atentando contra las leyes, pero no caen en los extremos de ser completamente ilegales y de alterar la dinámica gubernativa, pero surge otro punto de crucial importancia ya que, si hay una consagración por parte de los Poderes Facticos, esto al mismo tiempo los alejan completamente de las primicias del Estado. Estos son los grupos corrompidos por las organizaciones delictivas, que pueden considerarse tajantemente como ilegales pero se sustentan en una capacidad de legitimación de ciertos cuerpos sociales y políticos.

Esta situación es altamente alarmante en el sentido que estos Poderes Facticos pueden ir más allá de las regulaciones constitucionales alterando las organizaciones gubernamentales en el sentido interno y externo, teniendo un impacto que se dirige principalmente en dos sentidos, uno es aquel que se excluye de la representación del Estado pidiendo de cierta forma su autonomía teniendo la oportunidad de sustentarse en las redes del crimen organizado, en otro sentido se desplazan a localidades vulnerables manipulando no solo a la sociedad sino a los representantes del Gobierno en una dinámica que se orienta a permear el marco gubernamental bajo la influencia de la corrupción y la impunidad, lo que va totalmente en contra de los pilares fundamentales de la Ética Pública.

Estos puntos vislumbran un rezago preocupante por parte del Estado y prescribe un desorden social, en el que cada vez más se mira al Estado con desprestigio y desconfianza y busca nuevas alternativas para poder sobrevivir en un contexto situacional bastante desolador. Estas características de los poderes facticos nos demuestran que si bien hay una organización y participación de grupos de poder en la sociedad (ciudadanos, ONGs y empresarios) también hay un extremo que merece una atención particular dentro de los poderes facticos totalmente ilegales, pero con una legitimación sustancial (que afecta completamente la soberanía y los poderes constitucionales del Estado).

En un esquema más alejado de estos extremos es importante destacar que dentro de los Poderes Facticos tenemos organizaciones que también tocan un extremo sustancial al procrearse mediante una presión que demanda un cambio, que se visualiza global y que no se determina dentro de un solo Estado, sino en una dinámica de interacción de iniciativas globales, estos grupos facticos son en particular interesantes ya que presentan un panorama muy avanzado en su perspectiva y en su organización global.

Es de tomarse en cuenta que el problema medio ambiental es una construcción que necesariamente se percibe tomando en cuenta a todos los elementos del globo terráqueo, juntándolos en una dinámica cooperativa que fortalezca el impacto y la fuerza de influencia de estos intereses del Poder Factico. Es interesante vislumbrar este fenómeno en el sentido de que se consolida como una dinámica totalizadora, que si bien puede rebasar algunos límites legales, su función gira en torno a una regulación global por parte de todos los Estados, que no pretende crear conflicto interno pero si reclama un cambio importante en las agendas de los Gobiernos.

Conclusión

Las dinámicas de estos poderes facticos, si bien responden a una demanda o influencia dirigida a sus intereses también representan, un factor clave para generar mayores incentivos en relación de una interacción directa con el Gobierno, para ejercer una mejor dinámica, que eficiente las respuestas por parte del Gobierno a los grupos afectados, pero por otro lado estos poderes en ciertas ocasiones provocan un des-aceleramiento y una desregularización hacia el marco regulatorio (Estado de Derecho) que respalda la construcción gubernamental, dejando de este modo un vacío legal que provoca la desprotección de los sectores más vulnerables.

La intervención de estos Poderes Facticos viene a proporcionar una nueva dinámica, en el actuar del Estado que nos presenta una semblanza bastante peculiar, en donde la captura del Estado y el surgimiento de grupos de poder nos instalan en un panorama, en donde cualquier organización puede incidir en las decisiones del Gobierno e incluso superando las facultades que esta tiene generando la ruptura de una secuencia lógica de un Estado acaparador, que ahora parece haberse desvanecido a tal grado que la intransigencia de los Poderes Facticos pone en tela de juicio la capacidad de los Gobiernos y de los Marcos Jurídicos en los que se respalda la dinámica gubernamental.

Es interesante reflexionar a la aparición de estos actores ya que estamos viviendo cambios significativos que nos permite inmiscuirnos en las problemáticas actuales y el juego de poderes que ahora influyen en la sociedad, es importante recalcar que si bien, los Poderes Facticos no son algo nuevo, si nos vienen a demostrar que los problemas sociales no son estáticos y que se encuentran en constante movimiento y que tratan de encontrar una solución o una respuesta que les permita seguir una dinámica que se ajuste a sus demandas, dentro de este juego de poderes que parece, apenas se está fortaleciendo en nuestras sociedades.